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        海南試行建筑工程施工許可告知承諾制審批 1個工作日內辦結施工許可

        • 來源:中國建設報
        • 發布時間:2019-07-05
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          近日,海南省住房和城鄉建設廳印發《關于試行建筑工程施工許可告知承諾制審批的通知》,海南省在全省范圍內試行建筑工程施工許可告知承諾審批,進一步壓縮審批時限、提高審批效率,打造建筑工程建設審批“高速公路”。

          據介紹,建筑工程施工許可試行告知承諾制審批試行期一年。施工許可部門1個工作日內辦結施工許可,通過批后核查,建立以誠信為基礎的事中事后監管新模式,加快實現“法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境”改革目標。

          根據通知,試行范圍為:建設單位按照施工圖紙內容組織施工單位進行施工前,應辦理施工許可,符合《建筑法》第八條規定的申請施工許可條件。已經辦理用地批準手續的以下項目,在辦理施工許可時,試行告知承諾制審批:房屋建筑及其附屬設施的建造,裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及城鎮市政基礎設施工程。

          未取得施工許可已擅自開工建設的建筑工程項目以及建筑工程項目的建設單位、施工或監理單位誠信等級為D級、列入黑名單的,不適用施工許可告知承諾制審批,要按照原施工許可審批程序辦理。

          通知強調,要落實建設單位質量安全首要責任。建設單位(代建單位)是工程建設的第一責任人,應規范發包行為,不得將分部分項工程(包含但不限于地基基礎、主體結構、屋面工程、裝修裝飾工程、附屬人防工程、鋁合金門窗工程、防腐防水保溫工程等分部分項工程)違法肢解發包給施工總承包之外的企業,從發包源頭明確各主體責任。落實建設資金和安全文明施工措施費,杜絕因資金不到位導致的質量安全隱患。建筑工程項目現場不具備施工條件、未辦理施工許可的,建設單位(代建單位)不得要求施工單位進場施工。在不具備施工條件、未辦理施工許可的情況下,建設單位(代建單位)要求施工單位施工的,施工單位應予以拒絕。建設單位(代建單位)未取得施工許可證所導致施工單位無法正常開工和工期延誤,不得對施工單位進行懲處和索賠。

          要加強事中事后監管。對經核查不符合施工許可條件、存在虛假承諾的,施工許可部門應采取“立即責令停工整改,撤銷施工許可證,同時中止質量和安全監督;停工整改期不得少于3個月,整改期內不得再次申請施工許可”、“被撤銷施工許可,在停工整改期內的建筑工程項目仍繼續施工的,按照未取得施工許可證擅自施工違法行為進行頂格處罰,對建設單位、施工單位、監理單位進行通報批評,記入誠信不良行為記錄在建筑市場公共平臺公布”等監管措施。

          在核查期內發生質量安全事故的,將建設單位直接列入誠信“黑名單”,并對其違法違規行為予以頂格處罰。

          海南省住房和城鄉建設廳要求,各級施工許可部門要結合工作職責,確定工作目標和分工任務,落實施工許可告知承諾制審批措施。通過建筑市場公共平臺辦理施工許可,線上線下統一入口,數據真實有效,運用信息化手段加強施工許可資料的查疑、審核。

          要加大監督管理力度。施工許可部門要建立批后核查臺賬,加大對事中事后監管力度,確保建筑工程施工許可審批改革執行效果。為推進建筑工程施工許可改革,相關監管單位或個人出現一般性失誤,未造成實際損失或惡劣影響的,應免于追究或酌情從輕、減輕相關責任。未經批后核查的工程項目發生質量安全事故的,依法確需問責相關監管單位或個人的,應免于追究或酌情從輕、減輕其相關責任。

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